危機対策統括委員会で危機対応マニュアルの必要性を訴える宮城健太の姿に、渋面をつくる危機管理統括部の職員たち。そのとき、県知事の花形誠司は宮城に具体策について話すよう促す。ひとしきり話を聞き、宮城にマニュアル作成を進めるよう指示を出した花形は、「申し訳なかった」と頭を下げる。その真意は……。